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usdt手机钱包(www.caibao.it):杨言宏论|美欧杀青“新冷战”共识?新瓶装旧酒难奏效

admin2021-02-2549

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原题目:杨言宏论|美欧杀青“新冷战”共识?新瓶装旧酒难奏效

2月22日适逢美国外交家乔治·凯南首倡对冷战竞争对手苏联实行“停止战略”的著名五千字“长电报”揭晓75周年。意味深长的是,美国新任国务卿布林肯在2月22日受邀出席欧盟主理的外长视频 *** 时代,美欧双方决议协同向全天下证实民主才是更好的制度。这不仅解释在特朗普执政时代渐行渐远的跨大西洋关系经由2月19日先后举行的G7视频峰会和慕尼黑平安 *** 稀奇 *** 宣示了自身和自诩为自由天下向导者的美国的同步回归,而且预示着联手应对中俄已经从西方政治精英的头脑共识转为操作议程。

当地时间2021年2月19日,法国巴黎,法国总统马克龙在爱丽舍宫出席慕尼黑平安 *** “稀奇版视频 *** ”。人民视觉 图

G7是西方蓬勃工业国在冷战时代构建的旨在协调态度的主要国际机制,慕尼黑平安 *** 是当今天下讨论大国关系和平安政策规模更大、规格更高的国际论坛,欧盟外长会则是欧盟成员国协调统一对外政策的要害平台。若是将2月18日布林肯和欧洲事务焦点国家,以及美国传统盟友德法英三国外长的在线对话盘算在内,短短五天内云云高频次的接触自己就已经彰显了美欧关系的回暖。种种迹象显示,在西方曾经高调宣布的早就进入“后冷战”甚至“后后冷战”时代的天下里,一个以制度竞争和制度匹敌为内核的冷战幽灵仍在四处游荡而且不停兴风作浪,而这很可能为仍疲于应对新冠疫情伟大袭击的全天下带来新的不确定因素。

美欧已更先价值观层面的守势外交

特朗普执政时期退出了多项国际协议,施行“美国优先”政策,疏远盟友甚至威胁退出北约,跨大西洋关系一度陷入低谷。基于此,欧盟各国在拜登执政后迫在眉睫期盼跨大西洋关系能有新起点,因而对拜登此次亮相及重回传统门路的相关政策宣示高度认可。

从上述几回战略互动看,拜登 *** 的全球战略与轻视多边主义、忽略盟友感受的特朗普主义做了显著切割,更强调跨大西洋关系的特殊性和同等性,抚慰和笼络欧洲的力度显著提升。拜登在2月19日举行的G7峰会和慕尼黑平安 *** 中不仅一改特朗普单边“蛮干”的颐指气使气概,而且更注重顺应欧洲同伴的心理预期,在其首次面向欧盟的正式演讲中不再突出美主欧从的盟友结构,而是将话语重心落在美欧互助上,强调这是“21世纪完成所有使命的基石”,知足欧洲国家对跨大西洋同等但特殊关系的期许。为此,拜登频频宣示跨大西洋同伴关系及美欧配合价值观的历史传承,多次重申将“在历史的转折点上”与欧盟同伴慎密互助应对配合挑战,郑重宣布不仅收回前任 *** 从德国裁撤驻军的下令并作废在德驻军规模上限,答应坚守在北约框架内对欧洲的平安保障。拜登高调宣布兑现两年前在慕尼黑平安 *** 上让美国回归的信誉,修正特朗普的“美国优先”计谋,重新增强与欧盟的亲切来往和谘商,以修补并重新获得此前失去的信托,并在此基础上增强和深化彼此间的国际互助。

作为恢复多边主义的实质性行动,拜登宣布回归伊朗核协议,并支持欧盟就伊朗核协议举行调整。此外,拜登还特意选择在演讲当日正式重返欧盟高度重视的巴黎天气协定。苦特朗普久矣的欧盟也自动迎合,对以联欧为焦点、总体框架已相当清晰的拜登外交新政努力回应。德国总理默克尔、法国总统马克龙以及欧盟委员会主席冯德莱恩、北约秘书长斯托尔滕贝格等欧洲政要均在公然发言中热情欢迎美国归来。德、法还自动示意将提升军事开支,在平安政策主要领域上为不堪重负的美国减轻负担,给拜登送上特朗普求之不得的碰头大礼。G7峰会甚至将拜登竞选口号“重修更美妙”写进最终揭晓的团结声明,给足了美国体面与机遇。

值得重视的是,美欧双方在数轮对话中均清晰解释,以“专制-民主”二元对立为条件、以制度优越性竞争为内核、以零和博弈为机理、以文明和价值观冲突为表征的冷战式头脑共识已经形成。拜登在慕尼黑平安 *** 稀奇 *** 时代的发言中明确指出当今天下正处在一场未来走向专制照样民主的基本争执中,以为民主制而非专制制为人类提供了前进的更佳路径,是迎接当前包罗第四次工业革命和新冠疫情等在内的配合挑战的更优模式;主张两种制度的竞争而不是东西方竞争才是21世纪的主要矛盾;强调必须捍卫民主,为民主而战,牢固并振兴之。

针对拜登的系统陈述,欧洲主要政治精英予以了正面响应。斯托尔滕贝格等老调重弹,称西欧必须捍卫正在受到挑战的基于规则的国际秩序。G7峰会团结声明也声称将行使作为民主、开放的经济体和社会的优势和价值观,重塑天下规则。欧盟外交与平安政策高级代表博雷利在22日外长视频会竣事后的记者招待会上一语道破美欧最近频仍战略对表的实质关切,在于“民主制度正在受到袭击”。而俄罗斯国家杜马(议会下院)主席沃洛京克日以美国的乱局反证俄罗斯是“最后的自由之岛”,可能进一步 *** 了西方。

在相对实力不停下降的情况下,弗朗西斯·福山和奥尔布莱因在东欧剧变、苏联解体后不约而同提出的基于自由资本主义更具优越性的“历史终结论”和“地理终结论”正在周全退场。西方主要大国在相当水平上已经失去了门路自信,进入了试图重新证实自身制度优越性的战略焦虑期。面临中国等新兴经济体不停增进的经济影响力和俄罗斯等传统对手日益强势的硬实力外交,浓郁的冷战头脑已经成为美欧重塑跨大西洋同伴关系的要害要素。在某种水平上,以最近的四场多边外交为起点,美欧已经更先了价值观层面的守势外交,试图从捍卫海内的价值观更先,展现民主体制仍有更好的良政与善治能力,进而捍卫西方所谓“基于规则的自由国际秩序”。

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联而不合,统而纷歧

美欧对中国和俄罗斯的生长既敏感又偏执,主要原因照样在于心理上极端不顺应国家实力和治理能力东升西降的大趋势,不愿共享更不用说向非西方国家部门让渡国际话语权和规则制订权限,仍沉湎于西方统治天下和文明品级更高的迷思中难以自拔。正因为云云,冷战终结三十余年之后冷战头脑才又重新借尸还魂。基于零和博弈的逻辑以及预防性外交的履历,美欧既然将中俄确定为主要目的,自然会在诸多领域联手施加伟大压力。可以预期,中俄往后一段时间外部战略环境或有可能泛起实质性恶化。

美欧近期的“新冷战共识”或许能给中俄的生长造成一定障碍,但形势比人强,这种“新瓶装旧酒”的做法很难真正奏效。正如丹尼尔·内克松最近在《外交事务》网站揭晓的相关文章所指出的,美国必须顺应一个中国和俄罗斯变得更强的天下;不是北京和莫斯科的任何行为都构成对美国的直接威胁;哪怕是和竞争对手的互助在增强美国的平安和繁荣方面都要远比纯粹竞争有用。

以俄罗斯为例,和中国相比,俄罗斯在国家权力结构的政治、经济、意识形态和军事四根支柱中相对更依赖平安维度的硬实力,与美欧的相互依赖水平远小于中国。但美欧自乌克兰危急以来持久施压、延续制裁并没有压垮俄罗斯。相反,在战略稳固、伊朗核问题等涉及到美国重大利益以及北溪-2号工程等关乎欧洲平安的议题上,西方不得不思量与俄罗斯彻底摊牌的可能结果而显著畏首畏尾。在从反腐转为反普京的反对派焦点人物纳瓦利内返回俄罗斯并被捕后,欧盟再次启动新一轮制裁,但却不敢与莫斯科中止外交关系。以此为参照,美欧在对华问题上加倍形统而实不统,短期内更难整合为一种声音、一种思绪,这种联而不合的款式给我国的外交腾挪留下了相当空间。

一方面,美欧更多是在战略目的上形成了共识,但尚未细化到详细的门路图。美欧政治精英在前述几场流动中人人必谈中国,但没能提出详细的有用措施。这几回 *** 更像是双方在特朗普离任、拜登执政伊始的一次头脑“对表”,旨在强调传统意义上作为所谓“自由天下”向导力量的美国和跨大西洋同伴关系正在回归“正常”。西欧的全球战略和对华政策的详细门路图仍有待后续商定。

另一方面,美欧在对华战略上仍有较大差异,西欧联而不合的态势短期内难以完全消解。欧盟在中美之间正处于战略焦虑和战略纠结的两难处境之中,一方面希望拜登治下的美新 *** 能向导西方与在新冠疫情陪衬下更显制度优势的中国一较是非,另一方面又期待欧洲能在中美之间充当要害第三方,顺势推进由其主导的多边主义。因此,欧洲至多能在价值观外交等领域做到局部选边站,在没有受强烈袭击前不大可能完全站到美的一边。G7峰会此次在德国推动下强调必须与包罗像中国这样的大型经济体在内的G20国家互动,构建公正而互惠的全球经济体系,以及去年底欧盟抢在拜登正式上台前与中国完成周全投资协定,均可为明证。

此外,拜登放弃前 *** 的极限施压,强调不愿和中国重回冷战,希望在天气变暖等领域继续与中国有限互助。美国这种在国力相对衰退靠山下的更优选择,也让欧洲国家难以真正下定决心和中国周全匹敌,保持足够的战略自主至少是法德等老欧洲国家的相对共识。欧盟2月17日揭晓的向欧洲议会和欧洲理事会提出的关于增强欧盟对基于规则的多边主义的孝敬的团结转达,以及马克龙在慕尼黑平安 *** 时代有关欧洲战略自主的亮相,都解释欧盟担任独立于中美之外的国际款式塑造者的战略愿景。

“优越幻觉”亟待甩掉

新冠疫情暴发及其全球大盛行等全球公共问题的日益增进已经解释,病毒等新威胁既无国界也不识别制度类型,而是实行无差别攻击;本着“人类运气配合体”意识互助应对方为正道。

在此意义上,有需要回首一下美国总统肯尼迪1962年在古巴导弹危急竣事时在团结国的那场精彩演讲,他提醒美欧政治精英:“……历久的纠纷会从有需求的人们那里把名贵的资源转移走,耗尽双方的精神,对谁都没有利益。现代天下的通行证是追求和平解决办法的意愿。……对于那些分歧,我们大可实验使其不威胁整个天下。我们究竟都居住在这个小小的星球上,这是我们最基本的配合利益。我们都呼吸着同样的空气,都珍视我们子女的未来,而且我们最终都市脱离这个天下。”

而对于西欧各界更先流散的制度优劣论,乔治·凯南呼吁“更为谦逊”的国家观、甩掉“优越幻觉”的洞见同样值得今天的西方精英记着。这位脱离外交战线后多次指斥他的停止头脑被误读的战略家忠告道:美国或许比其他国家更壮大,但美国无论如何也不会比其他国家更道德。近期的欧盟和美国可能都在重蹈“优越幻觉”的覆辙,而这有可能会导致战略性错误。或许,只有在文明对话和文明互鉴的逻辑指引下,人类社会才气更好地迎接新冠和后新冠时代的更多新威胁和新挑战。

(杨成,上海外国语大学教授,上海全球治理与区域国别研究院执行院长)

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